原标题:推动律师服务与调解相对接 助力多元解纷机制发挥优势  ——最高人民法院、司法部相关负责同志就《关于开展律师调解试点工作的意见》答记者问  近日,最高人民法院、司法部联合印发了《最高人民法院司法部关于开展律师调解试点工作的意见》(以下简称《意见》),对开展律师调解试点工作作出全面部署。最高人民法院、司法部相关负责同志就《意见》制定和实施有关问题,回答记者提问。  答:律师是全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量,在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的专业优势、职业优势和实践优势。  近年来,我国律师队伍不断壮大,服务领域不断拓展,律师事业取得长足发展,截至2017年9月底,律师队伍已经发展到34万多人,律师事务所2.7万多家。广大律师积极参与各类调解活动,注重发挥熟练掌握法律知识技能、相对客观中立、容易取得当事人信任等工作优势,在预防化解矛盾纠纷、保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。  但是,与一些国家律师主导调解模式不同,我国律师参与调解主要是受邀参加人民法院、行政机关、人民调解组织等组织开展的调解工作,律师在参与的广度、深度和积极性方面存在一定的局限,预防和化解矛盾纠纷的独特优势没有得到充分发挥。党的十八届四中全会提出,要健全包括调解在内的社会矛盾纠纷预防化解机制。  中办、国办印发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》对建立完善律师调解制度,鼓励和规范律师参与重大复杂矛盾纠纷化解提出了明确要求。因此,最高人民法院、司法部联合出台《关于开展律师调解试点工作的意见》,充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用,建立由律师作为中立第三方主持调解的工作机制,完善与人民调解、行政调解、诉讼调解、商事调解等既相对独立又相互衔接的律师调解制度,是完善我国诉讼制度的创新性举措,有利于及时化解民商事纠纷,有效缓解法院“案多人少”的矛盾,节约司法资源和诉讼成本,推动形成中国特色多元化纠纷解决体系。  同时,作为深化律师制度改革的重要成果,开展律师调解是对律师业务领域的重要拓展,实现了律师专业法律服务与调解这一中国特色非诉讼纠纷解决机制相结合,对于进一步发挥律师在全面依法治国中的职能作用具有重要意义。  答:《意见》明确了律师调解的四种工作模式。  一是在人民法院诉讼服务中心、诉调对接中心或具备条件的人民法庭设立律师调解工作室,配备必要的工作设施和工作场所。  二是在县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站设立专门的律师调解工作室,由公共法律服务中心(站)指派律师调解员提供公益性调解服务。  三是在省级、设区的市级律师协会设立律师调解中心,在律师协会的指导下,组织律师作为调解员,接受当事人申请或人民法院移送,参与矛盾化解和纠纷调解。  四是鼓励和支持有条件的律师事务所设立调解工作室,组成调解团队,可以将接受当事人申请调解作为一项律师业务开展,也可以承接人民法院、行政机关移送的调解案件。  问:律师事务所和律师参与律师调解工作是否需要具备相关资质?  答:律师调解是多元化纠纷解决机制的重要组成部分,是一项新型律师业务,各方面都要求很高,对参与律师和律师事务所的职业素质、专业能力、责任心和管理水平等都应当有相应的要求。  为此,《意见》要求建立健全律师调解工作资质管理制度,授权试点地区省级司法行政机关、律师协会会同人民法院研究制定管理办法,明确承办律师调解工作的律师事务所和律师资质条件,包括人员规模、执业年限、办案数量、诚信状况等;司法行政机关、律师协会会同人民法院建立承办律师调解工作的律师事务所和律师调解员名册。  答:作为我国调解制度的一种,律师调解的开展既要符合调解工作的一般规律和程序,也应当有一些特别的要求,《意见》本着便捷高效的原则,对律师调解程序作出了规定。  一是明确调解案件范围。《意见》规定,律师调解可以受理各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分,但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。  二是名册公示。《意见》规定人民法院、公共法律服务中心(站)、律师协会和律师事务所应当向当事人提供承办律师调解工作的律师事务所和律师调解员名册,并在公示栏、官方网站等平台公开名册信息,方便当事人查询和选择。  三是调解告知。律师事务所和律师接受相关委托代理或参与矛盾纠纷化解时,应当告知当事人优先选择调解或其他非诉讼方式解决纠纷。  四是调解主持。律师调解一般由一名调解员主持;对于重大、疑难、复杂或者当事人要求由两名以上调解员共同调解的案件,可以由两名以上调解员调解。  五是调解期限。律师调解员根据调解程序依法开展调解工作,调解期限为30日,双方当事人同意延长调解期限的,不受此限。  六是调解协议出具。经律师调解达成协议的,出具调解协议书;期限届满无法达成调解协议,当事人不同意继续调解的,终止调解。  七是无争议事项记载。律师调解员组织调解,应当用书面形式记录争议事项和调解情况,并经双方当事人签字确认。  调解程序终结时,当事人未达成调解协议的,律师调解员在征得各方当事人同意后,可以用书面形式记载调解过程中双方没有争议的事实,并由当事人签字确认。  在诉讼程序中,除涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益的外,当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实举证。  答:《意见》规定了多项措施,突出律师调解的专业特点和工作优势,以鼓励当事人选择律师调解作为纠纷化解方式。  一是启动方式多样。在公共法律服务中心(站)、律师协会和律师事务所设立的律师调解工作室或律师调解中心既可以受理当事人直接申请主持调解纠纷,也可以承接人民法院、行政机关移送的调解案件。  二是调解程序灵活。律师运用专业知识开展调解工作,可以根据纠纷的实际情况,灵活确定调解方式方法和程序,周期短、效率高,方便当事人。  三是规定严格的回避制度。律师调解员系一方当事人或者其代理人的近亲属的;与纠纷有利害关系的;与纠纷当事人、代理人有其他关系,可能影响公正调解的,当事人有权申请回避。律师调解员不得再就该争议事项或与该争议有密切联系的其他纠纷接受一方当事人的委托,担任仲裁或诉讼的代理人,也不得担任该争议事项后续解决程序的人民陪审员、仲裁员、证人、鉴定人以及翻译人员等。  四是建立调解协议与支付令对接机制。调解协议中具有金钱或者有价证券给付内容,债务人不能及时履行的,债权人可以依法申请支付令。债务人未在法定期限内提出书面异议且逾期不履行支付令的,人民法院可以强制执行。  五是完善调解协议司法确认程序。经律师调解工作室或律师调解中心调解达成的具有民事合同性质的协议,当事人可以向律师调解工作室或律师调解中心所在地基层人民法院或者人民法庭申请确认其效力,人民法院应当依法确认。这一规定确保了律师调解协议经法院司法确认后具有法律效力,消除当事人选择律师调解的后顾之忧。  六是发挥诉讼费用杠杆作用。当事人达成和解协议申请撤诉的,人民法院免收诉讼费。诉讼中经调解当事人达成调解协议的,人民法院可以减半收取诉讼费用。一方当事人无正当理由不参与调解,或者有明显恶意导致调解不成的,人民法院可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。  答:没有科学的经费保障机制,就难以确保律师调解制度长效运行。为此,《意见》针对不同调解模式的特点,确立了多渠道经费保障机制。  一是在律师事务所设立的调解工作室受理当事人直接申请调解纠纷的,可以按照有偿和低价的原则向双方当事人收取调解费,一方当事人同意全部负担的除外。  二是在公共法律服务中心(站)设立的律师调解工作室和在律师协会设立的律师调解中心受理当事人直接申请调解纠纷的,由司法行政机关、律师协会通过政府采购服务的方式解决经费。律师调解员调解法律援助案件的经费,由法律援助机构通过政府采购服务渠道予以解决。  三是在人民法院设立律师调解工作室的,人民法院应根据纠纷调解的数量、质量与社会效果,由政府采购服务渠道解决调解经费,并纳入人民法院专项预算。  问:人民法院、司法行政机关对于贯彻落实好《意见》有什么考虑?  答:《意见》规定,律师调解工作在北京、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省(直辖市)试点。试点省(直辖市)可以在全省(直辖市)或者选择部分地区开展试点工作。试点地区人民法院、司法行政机关要高度重视律师调解工作,切实抓好贯彻落实。  一是加强组织领导。试点地区要加强制度建设和工作协调,有力推进试点工作顺利开展。制定适合本地区特点的实施意见,不断总结经验,积极探索,为向全国推广提供可复制、可借鉴的制度和经验。  二是积极引导参与。试点地区要鼓励和推荐律师在人民调解组织、仲裁机构、商事调解组织、行业调解组织中担任调解员,鼓励律师创新调解工作方式、积极参与在线调解试点工作,促使律师主动承担社会责任、体现社会价值,充分调动律师从事调解工作的积极性。  三是加强队伍管理。加强对律师调解员职业道德、执业纪律、调解技能等方面的培训,建设高水平的调解律师队伍,确保调解案件质量。探索建立律师参与公益性调解的考核表彰激励机制,对表现突出的律师调解工作室、律师调解中心组织和律师调解员给予物质或荣誉奖励。  四是加强宣传工作。试点地区要大力宣传律师调解制度的作用与优势,鼓励公民、法人和其他组织优先选择律师调解快速有效解决争议,为律师开展调解工作营造良好执业环境。  五是加强指导监督。最高人民法院、司法部将对试点工作进行指导督促,全面评估试点方案的实际效果,总结各地多元化纠纷解决机制改革的成功经验,推动改革实践成果制度化、法律化。  来源:人民法院报责任编辑:

原标题:上海100亿地方债在上交所发行,包括政府及土地储备专项债  11月10日,上海市财政局成功通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统公开招标发行100亿元地方政府债券。这是上海市今年首次在上交所发行政府债券,也是上交所市场今年发行的第27单政府债券。此前,上海市财政局于2016年11月11日首次在上交所发行地方债,拉开了地方债到交易所发行的序幕。  本批债券包括52.6亿元政府专项债券及47.4亿元土地储备专项债券。专项债发行结果为:3年期52.6亿元,认购倍数3.58倍,边际1.61倍,利率3.69%。土储债发行结果为:黄浦区土储3年期7.9亿元,认购倍数4.08倍,边际1.48倍,利率3.69%;普陀区土储3年期7.8亿元,认购倍数4.10倍,边际1.47倍,利率3.69%;闵行区土储3年期11.1亿元,认购倍数4.07倍,边际1.55倍,利率3.69%;浦东新区土储3年期19.6亿元,认购倍数3.91倍,边际1.49倍,利率3.69%;崇明区土储3年期1亿元,认购倍数4.90倍,边际1.50倍,利率3.69%。从认购情况来看,承销商投标踊跃,各期限认购倍数均超过3倍,最高达4.90倍。承销团中的5家证券公司投标总量达121.5亿元,为发行规模的1.21倍,认购积极。  根据公开数据,上交所地方债市场发展迅速,规模不断攀升,本单地方债发行完成后,今年上交所地方债累计发行规模逾7200亿元。在发行常态化的基础上,据悉,上交所正在积极推动地方债交易机制完善与地方债产品创新,改善二级市场流动性,不断丰富投资者类别,促进地方债市场健康发展。  来源:证券时报网责任编辑:

原标题:打听、过问、干预监督执纪将被追责  领导干部打听、过问、干预监督执纪案件,很可能影响纪检监察部门依纪依法履职。对此类行为如何认定,如何处理?近日,北京市纪委市监委出台制度,明确对此类行为实行登记报告和责任追究制度,打听、过问、干预监督执纪案件情况,将作为问题线索移送纪检监察机关案件监督管理部门处理。   新出台的《关于对打听过问干预监督执纪案件工作实行登记报告和责任追究办法》明确,打听、过问、干预监督执纪案件工作有9种情形。具体包括:  打听信访受理、问题线索处置方式、谈话函询及了结情况、初核及案件进展、涉案人员、事实认定、定性处理、领导批示、审议讨论以及其他尚未公开信息;非因履行工作职责或者有关规定过问正在办理的监督执纪案件工作;为涉案人员请托、说情、打招呼;干预、施压、阻挠监督执纪案件工作;威胁、利诱监督执纪案件工作人员及其家人;以听取汇报、开协调会、发文件、打电话等形式,超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求;安排涉案人员或其亲友、利害关系人私下约见监督执纪案件工作人员,或安排上述人员以电话、短信、微信、纸条方式打听案情和提出请托;违反工作程序为涉案人员及其关系人转递涉及监督执纪案件工作材料;其他影响依纪依法公正履职的打听、过问、干预行为。    《办法》指出,全市纪检监察机关工作人员对于任何人员的干预、说情或者打探案件,应当坚决予以拒绝,并主动、及时登记报告,全面、如实填写《打听过问干预监督执纪案件工作报告表》,做到全程留痕,有据可查。打听、过问、干预监督执纪案件情况,将作为问题线索移送纪检监察机关案件监督管理部门处理。  对打听、过问、干预监督执纪案件工作的个人,视其情节轻重以及造成的影响和后果,按相关规定给予组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送有关部门追究刑事责任;对不属于纪检监察机关管辖的人员,视情节轻重予以制止或者移交有关部门处理。  对打听、过问、干预监督执纪案件工作的行为,纪检监察机关工作人员应当报告而未及时报告的、不如实报告或隐瞒不报的,视情节轻重给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、岗位或职务调整等处理;构成违纪的,给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送有关部门追究刑事责任。  在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记提出,要建立领导干部插手重大事项记录制度,对违规过问下级有关事项如实登记和问责。  为贯彻落实中央要求,2016年11月施行的《中国共产党党内监督条例》规定,“建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度”,并针对实践中存在的突出问题,提出了执行措施。  今年1月,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》施行。2月,中央纪委机关党委相关负责人表示,正抓紧研究制定《机关工作人员之间打听、干预监督执纪工作和违规请托办私事实行报告备案的规定》,促进规则的要求有效落实。  截至目前,山西、甘肃、山东、云南、河南等多省份均已对领导干部干预监督执纪问责工作做出相关规定,明确实施报告制度,并对违纪行为进行问责。  其中,甘肃明确,案件监督管理部门每季度对违规情况汇总后报送领导,并在一定范围通报;山西和云南省强调,如实记录报告过问干预监督执纪问责情况的行为受到保护,任何人不得打击报复。对如实记录报告过问干预监督执纪问责情况进行打击报复或存在辱骂、殴打、诬告等行为的,要严肃查处。  新京报记者 沙雪良责任编辑:

原标题:北大获吕志和1.2亿捐款,生命科学科研大楼将以其名字命名  昨日,在香港举行的北京大学生命科学学院捐赠协议签署仪式上,北京大学获赠1.2亿捐款,主要用于生命科学研究的学术建设和基础建设。    2017年11月8日,即将在明年迎来120周年校庆的北京大学在香港举行了一场特别的仪式——嘉华集团主席及创办人、LUI Che Woo Charity董事吕志和博士,宣布捐资人民币1.2亿元予北京大学生命科学学院,成立“吕志和生命科学学院基金”,主要用于建设北京大学生命科学科研大楼,支持生命科学学院的发展。此前,吕志和先生曾多次捐资助学,而这次捐赠的1.2亿人民币是目前吕志和先生对高校做出的单笔最大捐赠。    为纪念吕志和博士的巨大贡献,将在2018年初全面落成并投入使用的北京大学生命科学科研大楼被命名为“吕志和楼”。该大楼的总建筑面积达26,900平方米,共七层,专注于现代生命科学的前沿交叉领域的研究,并与国家正在建设的最大科学实验平台——蛋白质科学研究相得益彰。  北京大学生命科学研究是北京大学前沿交叉研究领域的重要阵地,近年来成果丰硕,而北京大学生命科学学院也是中国生命科学领域综合实力最强的科研机构。可以预期的是,在这座即将建成的大楼里,北京大学对生命、认知与健康等领域的研究将会得到前所未有的进步;这座致力于发展成为全国领先的综合实力科研机构的大楼,将会引领未来中国乃至世界的生命科学发展,造福人类。    在捐赠仪式上,吕志和博士高度评价了北京大学在民族振兴、国家发展方面做出的重大贡献。回忆起多年前来访北大生命科学学院,吕志和博士表示自己对北大生科光辉的历史、丰硕的研究成果和对未来的发展规划印象深刻。他看到了生命科学的力量和广阔的发展前景。  “尽我所能支持教育和科研事业是我数十年的心愿,并为此坚持不懈。今天,我能够支持北京大学生命科学科研大楼的建设,为国家建设一座重大科技研发和教学的基地,我深感荣幸和自豪。” 吕博士饱含深情地说,“我衷心感谢北京大学的领导高瞻远瞩,着眼于人类未来的发展,并在过去许多年中不断推动生命科学在中国的进程。我期望能藉此机会,鼓励中国的高等院校持续开展更具深远意义和创新的研究,为中国乃至世界培养更多的科研人才,造福人类的未来。”  “吕志和博士的胸怀、对人类发展、人类文明的关爱,这种理念和北大整个学校发展的理念非常切合。”北大校长林建华代表北大师生对吕志和博士的捐赠表示感谢,他说:“从来没有一所大学,如北大这样,与一个国家民族的命运如此紧密相连。各位支持的不仅是北大,也是国家、是未来!今天,吕志和博士将帮助我们建设一座一流的生命科学大楼,大力推进生命科学人才培养和科学研究。这是北大120周年校庆的一份珍贵礼物,是利国利民、造福人类、利在千秋的大好事。我向吕博士表示崇高的敬意和衷心的感谢!”    在仪式上,北京大学生命科学学院院长吴虹教授介绍了学院的历史沿革和突出成果。她表示:“北京大学生命科学学院是中国生命科学领域综合实力最强的科研机构。吕志和楼的兴建将支持北大生命科学学院引领未来中国乃至世界的生命科学发展,造福人类。感谢吕志和博士助力北大圆梦!” 吴虹代表北大生科师生向吕志和先生赠送由师生共同完成的书法作品——“吕志和楼”。这幅书法作品上还有师生们的签名,每一个名字都包含对吕博士的真挚感谢。  北大校长林建华及副校长、教育基金会副理事长王博,分别代表北京大学、北京大学教育基金会与吕志和博士共同签署捐赠协议,并为吕博士颁赠“北京大学杰出教育贡献奖”以感谢及表彰其捐资助学的善举、对中国生命科学教研工作的鼎力支持。  吕博士向校方赠送一幅亲笔书法,“科研创新”四字寓意北大于各个研究领域取得丰硕成果,造福人类。  出席本次捐赠仪式的还有:嘉华国际执行董事吕耀华、吕志和管理有限公司行政总裁(家族慈善)李慧琪女士、北京大学教育基金会秘书长李宇宁、港澳台办公室副主任王勇、教育基金会副秘书长耿姝以及嘉华集团多名高级管理人员。    吕志和,1929年1月17日出生,祖籍广东,加拿大域多利大学法学博士,现任香港嘉华国际集团董事会主席兼董事总经理、嘉华地产(集团)有限公司主席、香港酒店业主联会主席等职。此外还担任侨港新会商会永远名誉会长、香港大学名誉大学院士、香港中文大学荣誉社会科学博士、香港理工大学荣誉工商管理博士、上海复旦大学校董。2012年获香港大紫荆勋章。  多年来,吕志和先生秉持“取诸社会,用诸社会”的宗旨,多次捐资支持医疗、基础教育、高等院校教学楼修建、大学生奖学金基金等项目。  2015年9月,嘉华集团成立60周年,吕志和先生出资20亿元港币成立“吕志和奖—世界文明奖”,面向全球评选在相关领域做出过杰出贡献的个人或团体。此次捐赠北大的1.2亿人民币是目前吕志和先生对高校做出的单笔最大捐赠。  来源:微信公号“北京大学”责任编辑:

原标题:较强冷空气影响北方地区 部分地方降温可达12℃以上  中新网10月28日电 中央气象台预计,受较强冷空气影响,28日至30日,陕西北部、宁夏、内蒙古中东部、东北地区大部、华北、黄淮大部等地将有6~10℃降温,吉林中部和东南部、辽宁中东部等地降温可达12℃以上。  受冷空气影响,今日(28号)5时较昨日5时,内蒙古中西部出现6~12℃降温。今晨,北京南部、天津、河北中南部和东部、江苏北部、四川盆地等地出现能见度不足1000米的大雾,局地能见度不足200米。  中央气象台预计,受较强冷空气影响,28日至30日,陕西北部、宁夏、内蒙古中东部、东北地区大部、华北、黄淮大部等地将有6~10℃降温,吉林中部和东南部、辽宁中东部等地降温可达12℃以上,上述大部地区有4~6级偏北风。中央气象台今日6时继续发布大风降温预报。  同时,中央气象台预计,受较强冷空气和台风“苏拉”影响,28日至29日,渤海、渤海海峡、黄海中北部、台湾海峡、南海北部海域将有7~8级、阵风9~10级大风;有7~8级、阵风9~10级大风;黄海南部偏东海域、东海大部海域、台湾以东洋面有8~9级、阵风10~11级大风,其中,东海东部部分海域风力可达10~12级、阵风13级。中央气象台今日6时继续发布海上大风黄色预警。  另外,28日早晨至上午,北京南部、天津、河北中南部和东部、河南中部、山东东部、江苏北部以及四川盆地等地有大雾,其中,北京东南部、天津西部、河北中南部和东部、江苏北部、四川盆地等地的部分地区有浓雾,局地有能见度不足200米的强浓雾,河北中南部局地有特强浓雾。受冷空气南下影响,上午开始,上述地区的雾和霾天气将自北向南陆续消散。责任编辑:

分类:微事

时间:2016-05-09 14:19:03